阆中市晋升国家新型城镇化综合试点城市

2015-01-08 12:21:04  来源:南充日报   浏览:    网友评论0
  南充日报讯(张晓东 董小伟)城市骨架拓展至50平方公里,建成区近40平方公里,聚居人口超过30万,城市规模、形象、品位在西部县城中居领先地位

  2014年12月29日,国家发改委、住建部等11部委联合发文,印发《国家新型城镇化综合试点方案》,阆中市晋升国家新型城镇化综合试点城市。阆中市何以入围,接下来将怎样开展试点工作,记者对此进行了采访。

  入选:顺应自然 集约发展

  阆中市委书记蒋建平介绍,近年来,该市围绕“建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”奋斗目标和“一核一极三区三基地”的总体部署,坚持走“景城一体、产城一体、城乡一体”的发展之路,科学谋划城市发展,精心保护自然山水,大力建设基础设施,不断完善功能配套,着力建设宜居宜游、宜商宜业的山水园林城市。这种顺应自然、集约节约、生态环保、特色发展的理念,与发展模式集约化、产业支撑高效化、城乡发展一体化、发展环境生态化、地域文化品牌化的新型城镇化理念不谋而合。

  据了解,该市在组团发展、推进城乡一体、创新筹融资方式、促进人口转移、就近就地市民化方面作了一系列尝试和探索,积累了一定经验,为开展试点作好铺垫。该市城镇化基础良好、潜力巨大。城市骨架已拓展至50平方公里,建成区近40平方公里,聚居人口超过30万,城市规模、形象、品位在西部县城中居领先地位。农村集镇形成“中心集镇、重点集镇、特色集镇、一般集镇”协调发展的格局。2013年,城镇化率已达42.2%。

  挑战:无例可循 摸石头过河

  要高质量完成新型城镇化试点工作,该市目前还面临诸多挑战。此次入围国家新型城镇化试点的城市有64个,四川仅泸州和阆中入围,每个试点城市可谓是精挑细选。试点搞好了,可为阆中发展带来巨大红利。但试点是一项系统的改革,没有先例可循,只能“摸着石头过河”,一旦搞不好,负面作用同样不可低估。

  目前,该市“底子薄、欠发达、不均衡”的基本市情尚未得到根本改变。推进新型城镇化试点,需要在3年内全面完成3大项、40余小项任务,每项任务完成后都要经过国省专家评估验收,时间紧、任务重、标准高。2013年,该市城镇化率低于全省2.7个百分点,低于全国11.53个百分点;城镇居民可支配收入20701元,低于四川省和全国平均水平;农村人均可支配收入8272元,低于全国平均水平。要在短时间内推动农业转移人口市民化,提高城镇居民收入水平,提升城镇化质量,任重而道远。

  应对:举全民之力 统筹推进

  “新型城镇化试点施行后,将为阆中带来系列发展机遇和利好政策,主要体现在资金支持、用地支持、政策支持、项目支持、品牌效应5大方面。”该市发改局相关负责人说。

  据了解,该市已为新型城镇化试点做好各项准备。市委书记、市长亲自挂帅,落实1名市级领导牵头主抓,相关市级领导分工负责,各乡镇、部门“一把手”全部参与,构建强有力的领导机构。成立“内外结合”的智囊团队,采取“内外兼顾”、“土洋结合”的方式,尽可能集中多阶层、各方面的智慧。邀请相关领导、业内专家以及各地先进典型来阆“传经送宝”,聘请1至2名知名专家(学者)当顾问,为试点工作把脉会诊。充分征求和吸收本地各方人士意见,力求试点更接地气。

  该市将以重点项目为载体,对试点工作各项任务进行梳理细化,分解成若干项目,按项目工作法予以督办、考核和推进。对接新型城镇化试点的政策和机遇,在城镇基础、功能配套、产业发展、民生改善、社会事业等领域积极谋划和包装一批重大项目,有序推进实施。以项目建设为载体,争取上级支持,集聚资源要素,释放试点红利,带动全市经济社会健康快速发展。将试点工作作为阶段性中心工作和单列重点目标进行考核管理,合理设定阶段目标,建立健全考评机制,层层分解落实责任,每项任务均落实到具体领导、部门和人头,做到可量化、可操作、可考核。定期通报各项工作的推进情况,强化督查督办,严格考评奖惩,采取“逼挤压”等措施,确保工作落到实处,见到实效。

  “新型城镇化是关系现代化全局的大战略,是最大的结构调整。必须从国家战略的高度,以敢为人先的气魄和改革创新的精神,全力以赴抓好试点工作。”蒋建平说。

  总体目标

  以人的城镇化为核心,在关系新型城镇化发展的人、财、地等核心问题上进一步改革创新,力求在三个关键领域取得突破。

  建立农业转移人口市民化成本分担机制,提升农业转移人口落户城镇的意愿。

  发挥市场资源配置中的决定性作用,建立多元可持续的新型城镇化投融资机制,探索总结西部县(市)城新型城镇化发展的路径、模式、体制机制环境,为国家制订有关政策、全面推进新型城镇化发展提供实践基础。

  到2017年,阆中市常住人口城镇化率达51.4%, 户籍人口城镇化率达46%。 到2020年, 常住人口城镇化率达59.4%, 户籍人口城镇化率达56.4%。

  主要任务

  促进农业转移人口落户城镇,建立农业转移人口市民化成本分析分担机制,建立多元可持续的新型城镇化投融资体制机制,提升城市的可持续发展能力,建立健全新型城镇化标准体系。

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